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      創新創業政策速遞(2020年第8期)

      發布于:2020年08月31日 瀏覽次數:677

      人才引進政策

       

      86

      山東省人民政府公開發布了《山東省進一步做好利用外資工作的若干措施》(魯政發〔202014號)。其中提出,支持外國高端人才創新創業。對急需緊缺的國外創新創業人才、專業技能人才來魯工作,放寬年齡、學歷或工作經歷等限制。對畢業后在魯創新創業的優秀留學生,可申辦有效期25年的私人事務類居留許可。對外國高端人才,簽發有效期510年的多次入境人才簽證,其配偶及未成年子女可簽發有效期相同、多次入境的相應種類簽證。優化生活配套服務。在具備條件的醫療機構開設國際門診。鼓勵醫療機構與國內外保險公司合作開展商業保險國際結算。支持各市規劃建設外籍人員子女學校,鼓勵具備條件的中小學設置國際教育課程。探索國(境)外知名企業在山東獨資辦學,鼓勵中外合資、外商獨資企業在山東舉辦職業院校。

       

      近日

      中共山西省委發布了《關于加快構建山西省創新生態的指導意見》?!兑庖姟诽岢?,拓展激活創新人才隊伍。聚焦三個層次,著力打造高層次創新型人才隊伍。一是創新型技術人才。強化高精尖缺人才精準引育,繼續實施三晉學者和高校創新人才支持計劃,重點培養一批戰略科學家、科技領軍人才和青年學術帶頭人。對接企業需要培養人才,實施山西省卓越工程師教育培養計劃。二是創新型技術管理人才。聚焦重點產業領域,集聚一批集產業戰略定位研究、產業發展策略研究和重點項目策劃研究于一體的創新型技術管理人才。聚焦產業技術創新項目,定向引進一批在國際知名企業、機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才。聚焦金融專業管理人才建設。三是創新型企業家。全面實施市場準入負面清單制度,吸收更多企業家參與科技創新政策、規劃、計劃、標準制定和立項評估等工作,打造服務企業創新發展的綠色通道。強化企業家培育培訓,提高整合高端人才、一流團隊、科研機構等創新資源的能力。

       

      創業激勵政策

       

      730

      國務院辦公廳發布了《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》(國辦發〔202026號)?!兑庖姟诽岢?,落實創業企業紓困政策。切實落實階段性減免企業社會保險費、緩繳住房公積金等減負政策,根據所在統籌地區政策做好階段性減征職工基本醫療保險費工作,落實好小規模納稅人增值稅減免等優惠政策。落實承租國有房屋房租減免政策,確?;菁白罱K承租人。鼓勵雙創示范基地通過延長孵化期限、實施房租補貼等方式,降低初創企業經營負擔。優先對受疫情影響較大但發展潛力好的創新型企業加大金融支持力度,簡化貸款審批流程,提高信用貸款、中長期貸款比重。強化雙創復工達產服務。進一步提升雙創示范基地服務信息化、便利化水平,充分發揮雙創支撐平臺等作用,推廣一鍵申領、網上兌現”“企業網上跑、政府現場辦等經驗,多渠道為企業解決物流、資金、用工等問題,補齊供應鏈短板,推動全產業鏈協同。鼓勵雙創示范基地積極探索應對疫情影響的新業態新模式。引導平臺企業降低個體經營者相關服務費,支持開展線上創業。

       

      企業扶持政策

       

      84

      市場監管總局等六部門印發了《關于進一步優化企業開辦服務的通知》(國市監注〔2020129號)?!锻ㄖ诽岢?,一是實做到企業開辦全程網上辦理。全面推廣企業開辦一網通辦。2020年年底前,各?。▍^、市)和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦一網通辦平臺,在全國各地均可實現企業開辦全程網上辦理。進一步深化線上線下融合服務。依托一網通辦平臺,推行企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記可在線上一表填報申請辦理;具備條件的地方實現辦齊的材料線下一個窗口一次領取,或者通過推行寄遞、自助打印等實現不見面辦理。不斷優化一網通辦服務能力。完善一網通辦平臺功能設計,加強部門信息共享,2020年年底前具備公章刻制網上服務在線繳費能力。二是進一步壓減企業開辦時間、環節和成本。2020年年底前,全國實現壓縮企業開辦時間至4個工作日以內;鼓勵具備條件的地方,在確保工作質量前提下,壓縮企業開辦時間至更少。三是大力推進電子營業執照、電子發票、電子印章應用。

       

      85

      廣東省人民政府辦公廳對外發布了《廣東省推廣第三批支持創新相關改革舉措的工作方案》(粵府辦〔2020〕16號)。其中提出,建立政銀保聯動授信擔保提供科技型中小企業長期集合信貸機制。建立科技型中小企業創新融資信息平臺,完善企業創新融資需求與金融機構、創投機構的對接機制,運用區塊鏈等技術建立信息共享、隱私保護和互信機制,對金融機構依法依規開放中小企業信息查詢和共享。鼓勵銀行開展科技信貸特色服務,加大對科技型中小企業的信貸支持力度。設立銀行跟貸支持科技型中小企業的風險緩釋資金池。支持有條件的地市與省財政聯動設立科技風險準備金池,對金融機構為當地科技型中小企業提供貸款或開展知識產權質押融資業務發生損失的,給予一定的風險補償,解決科技型中小企業融資難、融資貴的問題。鼓勵有條件的地市吸引社會資本共同設立一定額度的外部投貸聯動風險緩釋資金池,在試點銀行對投資機構支持的科技型中小企業發放貸款出現風險時,給予一定比例本金代償。

       

      85

      云南省人民政府公開發布了《產業發展雙百工程實施方案》(云政發〔202018號)。其中,雙百指的是云南省內單一法人主體營業收入上百億元的企業單一投資規模上百億元的產業項目。云南省以多種方式支持雙百工程,支持企業做大做強。對年營業收入首次突破50億元、100億元的企業(房地產業、煙草產業除外),省人民政府進行授牌,并以適當方式給予鼓勵和獎勵。支持總部企業落戶。圍繞打造五個萬億級、八個千億級產業,新引進的在證券交易所主板上市的企業,經權威認定的世界企業500強、中國企業500強、中國服務業企業500強、中國民營企業500強、國內行業細分排名前30位的龍頭企業,在我省設立地區總部或功能性總部且實繳注冊資本不低于1億元,給予一次性500萬元的開辦獎勵,并納入雙百工程范圍。支持企業技術改造。雙百工程中有關企業實施符合引領方向的工業技術改造項目,對技術改造涉及固定資產投資50億元以內的,建設有效期內省級工業和信息化發展專項資金按照技術改造項目實際固定資產投資的10%給予補助(最高不超過3000萬元)。

       

      812

      國務院辦公廳對外發布了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》(國辦發〔202028號)?!兑庖姟诽岢?,以多種方式為外貿企業融資提供增信支持。充分發揮國家融資擔?;鸷偷胤秸匀谫Y擔保機構作用,參與外貿領域融資風險分擔,支持、引導各類金融機構加大對小微外貿企業融資支持。進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放。更好發揮金融支持作用,進一步加大對中小微外貿企業的信貸投放,緩解融資難、融資貴問題。給予重點外資企業金融支持。外資企業同等適用現有1.5萬億元再貸款再貼現專項額度支持。加大對重點外資企業的金融支持力度,進出口銀行5700億元新增貸款規??捎糜诜e極支持符合條件的重點外資企業。鼓勵外資更多投向高新技術產業。推動高新技術企業認定管理和服務的便利化,進一步加強對外商投資企業申請高新技術企業認定的培訓和宣傳解讀,著重加強對疫情防控等應急領域企業的政策服務,吸引更多外資投向高新技術和民生健康領域。降低外資研發中心享受優惠政策門檻。降低適用支持科技創新進口稅收政策的外資研發中心專職研究與試驗發展人員數量要求,鼓勵外商來華投資設立研發中心,提升引資質量。

       

      821

      河南省人民政府辦公廳發布了《關于促進中小企業健康發展的實施意見》(豫政辦〔202032號)?!兑庖姟诽岢?,加快推進創新發展,優化創新創業環境。鼓勵河南省中小企業爭取國家相關科技計劃項目支持,提高承擔研發任務比例。健全眾創空間科技企業孵化器加速器創新創業孵化鏈條,根據量化考核結果給予獎補。對利用省科研設施與儀器共享服務平臺開展科技創新活動的高新技術企業、科技型中小企業及創新創業團隊,按其服務支出的30%給予補助。促進科技成果轉化。發揮企業在科技創新投入和組織實施中的主體作用,鼓勵企業轉移轉化先進技術成果,對省內企業購買先進技術成果并在省內實施轉化的,可按其上年度技術合同成交額給予一定獎補。引導中小企業專精特新發展。培育認定一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的省級專精特新中小企業,推薦一批國家專精特新小巨人企業,對國家專精特新小巨人企業給予資金支持。數字化賦能中小企業。實施萬家企業上云工程,通過財稅支持、政府購買服務等方式引導和支持企業上云,以數字化、網絡化、智能化賦能中小企業。

       

      824

      甘肅省人民政府辦公廳印發了《關于切實保護和激發市場主體活力促進民營經濟持續健康發展的若干措施》(甘政辦發〔202086號)。其中提出,切實降低企業生產經營成本。繼續推進減稅降費。認真落實支持疫情防控和復工復產各項政策,幫助企業準確掌握并及時享受各項優惠政策。對受疫情影響嚴重的中小企業,依法核準其延期繳納稅款申請。對小微企業202011日至20211231日的工會經費,實行全額返還支持政策。繼續降低房屋租金成本。對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶,鼓勵出租人考慮承租人實際困難,減免或延期收取202011日至20201231日的房屋租金。轉租、分租國有房屋的,要確保免租惠及最終承租人。因減免或延期收取租金影響國有企事業單位業績的,在考核中根據實際情況予以認可。進一步降低用能成本。嚴格落實國家階段性降低企業用電成本的支持政策,20201231日前,降低除高耗能行業外一般工商業、大工業電力用戶到戶電價5%。企業寬帶和專線平均資費降低15%左右。繼續降低企業用工成本。切實降低中小微企業用工成本,嚴格落實國家降低企業用工成本政策要求,免征中小微企業基本養老、失業、工傷三項社會保險單位繳納部分至2020年底。



      重要政策解讀

       

      2020國務院辦公廳日前印發《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》(以下簡稱《意見》


      《意見》指出

      當前國際疫情持續蔓延,世界經濟嚴重衰退,我國外貿外資面臨復雜嚴峻形勢。要深入貫徹習近平總書記關于穩住外貿外資基本盤的重要指示批示精神,落實黨中央、國務院決策部署,做好六穩工作、落實六保任務,進一步加強穩外貿穩外資工作,穩住外貿主體,穩住產業鏈供應鏈。

      《意見》提出15項穩外貿穩外資政策措施,主要內容包括:


      一是加大財稅金融支持。更好發揮出口信用保險作用,積極保障出運前訂單被取消的風險。支持有條件的地方復制或擴大信保+擔保的融資模式。以多種方式為外貿企業融資提供增信支持。進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放。給予重點外資企業金融支持,再貸款再貼現專項額度同等適用外資企業。降低外資研發中心享受優惠政策門檻,鼓勵外商來華投資設立研發中心。

      二是發展貿易新業態新模式。新增一批市場采購貿易方式試點,力爭將總量擴大至30個左右,支持跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設等,加大對外貿綜合服務企業的信用培育力度。拓展對外貿易線上渠道,推進線上一國一展,支持中小外貿企業開拓市場,幫助出口企業對接更多海外買家。

      三是提升通關和人員往來便利化水平。進一步推動規范和降低進出口環節合規成本,在有條件的口岸推廣口岸收費一站式陽光價格,加大技術貿易措施咨詢服務力度。在嚴格落實好防疫要求前提下,繼續與有關國家商談建立快捷通道,為人員往來提供便利,分階段增加國際客運航班總量,適度增加與我主要投資來源地民航班次。

      四是支持重點產業和重點企業。引導加工貿易梯度轉移,培育一批東部與中西部、東北地區共建的加工貿易產業園區。進一步加大對勞動密集型產品出口企業的支持力度。一企一策幫助大型骨干外貿企業破解難題。對重點外資項目一視同仁加大用地等服務保障。推動高新技術企業認定管理和服務便利化,鼓勵外資更多投向高新技術產業。


      《意見》要求

      各地區要結合實際,完善配套措施,認真組織實施,推動各項政策在本地區落地見效。各部門要按職責分工,加強協作、形成合力,確保各項政策落實到位。

      商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為,加大財稅金融支持,就是給國內國際雙循環賦能。

      做好穩外貿穩外資工作有很多重合之處,外資穩住了,有利于營造良好的營商環境,讓外貿企業更好參與國際產業鏈,實現雙循環的良性互動。白明說。

      當前國際疫情持續蔓延,世界經濟嚴重衰退,我國外貿外資面臨復雜嚴峻形勢。全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起認為,穩外貿穩外資工作、穩外貿主體、穩產業鏈供應鏈要做到四個到位:財稅支持政策要到位,出口信用保險用足;促進新業態新模式要到位,尤其是跨境電商物流;優化通關便利化在內的營商環境要到位;聚焦重點產業重點企業要到位。

      ——解讀來源于新華社