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      創新創業政策速遞(2020年第7期)

      發布于:2020年08月03日 瀏覽次數:666

      人才引進政策

      713

      國務院發布了《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(國發〔20207號)。為進一步促進國家高新區高質量發展,發揮好示范引領和輻射帶動作用,《意見》提出,要著力提升自主創新能力,吸引培育一流創新人才。支持國家高新區面向全球招才引智。支持園區內骨干企業等與高等學校共建共管現代產業學院,培養高端人才。在國家高新區內企業工作的境外高端人才,經市級以上人民政府科技行政部門(外國人來華工作管理部門)批準,申請工作許可的年齡可放寬至65歲。國家高新區內企業邀請的外籍高層次管理和專業技術人才,可按規定申辦多年多次的相應簽證;在園區內企業工作的外國人才,可按規定申辦5年以內的居留許可。對在國內重點高等學校獲得本科以上學歷的優秀留學生以及國際知名高校畢業的外國學生,在國家高新區從事創新創業活動的,提供辦理居留許可便利。

      723

      黑龍江省人民政府發布了《關于進一步深化對外開放做好利用外資工作若干措施》。其中,提出提升外商投資便利化水平,提高來華工作便利度。全面落實外國人來華工作各項便利政策。推廣外國人工作、居留“單一窗口”,實現“一表申請”“一窗受理”“一網通辦”和“一站服務”。提升外商就醫、子女就學等生活便利。在教育、醫療、文化等方面為外商提供國際化、個性化、便利化服務。加快建設雙語學校和雙語幼兒園。外籍人員子女需在我省入幼兒園或在中小學就讀的,可就近就便安排到有接收外籍學生資格的學校就讀。培育完善國際醫療服務體系,大力引進國際醫療機構和國際化醫療管理團隊,加快新增醫療服務項目的受理審核工作。加快城市國際化建設,有條件的地方統籌建設適合外籍人員生活的國際化社區。

      創業激勵政策

      624

      湖北省人民政府辦公廳印發了《進一步激發市場主體活力若干措施的通知》(鄂政辦發〔202035號)。其中,提出全面推行包容審慎監管,營造鼓勵創業創新的良好環境。發布、實施首次輕微違法行為容錯清單。對新技術、新產業、新業態、新模式,可制定臨時性、過渡性監管規則或措施,在確保質量和安全的前提下,留足發展空間。將2019年度企業和農民專業合作社年報時間延長3個月,至20209月底;個體工商戶年報時間延長6個月,至2020年底。推進市場主體年報“多報合一”,將原需向人社、統計、海關、商務、外匯、市場監管等多個部門報送的年度信息,統一通過國家企業信用信息公示系統一次報送,多部門共享。

      714

      湖南省人民政府印發了《關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見》(湘政發〔202013號)。其中,提出提升產業創新能力。鼓勵園區復制推廣自貿試驗區、自主創新示范區等試點經驗,率先將國家科技創新政策落實到位,成效明顯的可加大政策先行先試力度,打造成為科技創新集聚區。在服務業開放、科技成果轉化、科技金融發展等方面加強制度創新。對新興產業實行包容審慎監管。推進園區建設運行機制靈活高效的新型研發機構,實施科技成果轉化項目技術交易后補助。支持符合條件的園區打造特色創新創業載體,推動中小企業創新創業升級。園區內科研院所轉化職務發明成果收益給予參與研發的科技人員的現金獎勵,符合稅收政策相關規定的,可減按50%計入科技人員工資、薪金所得繳納個人所得稅。鼓勵科研院所、高等院??蒲腥藛T到園區兼職。園區引進海外頂尖人才團隊,符合相關人才引進政策的,按標準給予獎補。鼓勵采取設立創業投資基金、天使投資基金、科技孵化資金和知識產權作價入股等方式,搭建科技人才與產業對接平臺。省級以上大學科技園享受與當地孵化器同等政策待遇。積極推進園區內企業創建數字產業創新中心、智能工廠、智能車間等。

      企業扶持政策

      630

      黑龍江省人民政府辦公廳印發了《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業中小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力具體措施的通知》(黑政辦規〔202011號)。其中,提出加大房屋租金減免力度,推動對承租省級及以下行政事業單位國有房屋,用于經營、出現困難的服務業中小微企業和個體工商戶,免除6個月房租。推動省屬國有企業發揮國企優勢,履行社會責任,對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業中小微企業和個體工商戶,免除上半年3個月房屋租金,暫緩收取其他3個月房屋租金,待經營狀況好轉后補繳租金。強化金融支持扶持力度,引導銀行業金融機構年內增加優惠利率小額貸款投放,支持服務業小微企業和個體工商戶用于支付房屋租金。銀行業金融機構要用好普惠金融定向降準、再貸款等貨幣政策工具,對服務業小微企業和個體工商戶以優惠利率給予資金支持。引導國有銀行業金融機構對實際減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金的出租人,視其實際需要年內給予基于房屋租金收入的優惠利率質押貸款支持。

      630

      河南省人民政府辦公廳發布了《關于加快推進企業上市掛牌工作的意見》(豫政辦〔202022號)。其中,提出推進企業上市、掛牌。堅持境內外上市并舉,加強與境內外交易所的溝通、對接、合作,不斷拓寬企業上市渠道。支持主業突出、盈利水平高、市場前景好的行業龍頭企業到主板、中小板上市。搶抓創業板注冊制改革機遇,推動更多創新性、成長性強的中小企業到創業板上市。重點培育符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的高新技術產業和戰略性新興產業的優質企業到科創板上市。支持地方金融企業發展,加快推動符合條件的地方金融企業上市。充分發揮新三板在促進企業合法規范經營、完善公司治理、推動創新創業等方面的積極作用,推動優質企業在新三板精選層掛牌交易,并適時申請轉板上市。加大股權投資力度。支持創業投資和產業投資基金積極參與河南省企業股份制改造、上市、并購重組,發揮其戰略投資、專業化管理、項目開發和人才資源等優勢,提高企業對接多層次資本市場和資源整合的能力。

      近日

      中共福建省委、福建省人民政府印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》。其中,提出全面落實減稅降費政策。落實好普惠性減稅和結構性減稅并舉政策,實質性降低企業負擔。緩解企業資金周轉困難,加快退還符合條件的企業增值稅期末留抵稅額,推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。加大銀行機構的融資支持。支持發展地方中小法人銀行機構,為中小微企業提供多樣化的金融服務。鼓勵銀行機構增加民營企業信貸投放,提高新發放公司類貸款中民營企業貸款戶數和金額比重。引導銀行業機構健全授信盡職免責機制,在內部績效考核制度中落實對普惠型小微企業不良貸款容忍度的要求。擴大民營企業直接融資。指導民營企業開展規范化股份制改制,支持更多符合條件的民營企業到主板、中小板、創業板、科創板、“新三板”、海峽股權交易中心等多層次資本市場上市、掛牌。對在全國中小企業股份轉讓系統和海峽股權交易中心新掛牌交易的小微企業,省級財政給予最高30萬元補助。

      72

      廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布了《深入推進“穩企貸”助力中小微企業發展若干措施》(桂政辦發〔202041號)。其中,提出健全普惠金融組織體系。全區各銀行業金融機構要繼續向基層下沉和延伸服務。國有大型銀行要繼續深化普惠金融事業部建設,向基層延伸普惠金融服務機構網點,做實普惠金融事業部“五?!睓C制,單列小微企業、民營企業、制造業等專項信貸計劃,適當下放審批權限。健全金融專項產品體系。全區各銀行業金融機構要針對中小微企業融資“短、小、頻、急”的特點,構建“政策+商業”“抵押+信用”“線上+線下”相結合的金融產品體系,充分發揮創業擔保貸款、助保貸等政策性金融產品對企業的支持作用。鼓勵全區各銀行業金融機構借助人工智能、大數據等新技術,開發推廣“政采貸”“銀電貸”“銀關貸”“信易貸”“銀稅互動”等信用類金融產品,滿足不同階段、不同行業企業的貸款需求。健全金融便捷服務體系。全區各銀行業金融機構要建立信貸審批“綠色通道”,對中小微企業做到信貸額度優先安排、貸款申請優先審批、貸款資金優先發放,實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。

      73

      工業和信息化部等十七部門聯合發布了《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》(工信部聯企業〔2020108號)。該《意見》的提出是為了形成支持中小企業發展的常態化、長效化機制,促進中小企業高質量發展,具體從完善支持中小企業發展的基礎性制度、堅持和完善中小企業財稅支持制度、建立和健全中小企業創新發展制度、完善和優化中小企業服務體系、建立和健全中小企業合法權益保護制度、強化促進中小企業發展組織領導制度共七個方面深入探討中小企業發展問題。其中提出,完善創業扶持制度。改善創業環境,廣泛培育創業主體。完善創業載體建設,健全扶持與評價機制,為小微企業創業提供低成本、便利化、高質量服務。鼓勵大企業發揮技術優勢、人才優勢和市場優勢,為創業活動提供支撐。鼓勵服務機構提供創業相關規范化、專業化服務。完善中小企業創新支持制度。創新中小企業產學研深度融合機制,促進大中小企業聯合參與重大科技項目,推動高校、科研院所和大企業科研儀器、實驗設施、中試小試基地等創新資源向中小企業開放。調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式,加大對中小企業研發活動的直接支持。完善中小企業創新人才引進和培育制度,優化人才激勵和權益保障機制。

      715

      北京市科學技術委員會聯合北京市財政局印發了《關于進一步利用首都科技創新券助力企業復工復產的通知》(京科文發〔2020121號)。其中,提出深化支持科技創新創業類科研活動。優先支持科技防疫和復工復產創新券項目,優先支持由小微企業與創新券開放實驗室聯合開展的防疫技術或產品檢驗檢測、病毒檢測診斷、動物實驗、疫苗新藥研發、防控救治技術及產品攻關等提高疫情防控產品品質和性能的科研項目;圍繞復工復產,順應數字化轉型需要,由小微企業與創新券開放實驗室聯合開展的在線辦公、在線服務、企業服務(產品)的數據化處理與應用等提高企業服務能力的研發項目;有助于提高科研設施與儀器運行效率的在線服務產品或系統研發項目。重點聚焦高精尖產業領域,創新券支持產業領域重點聚焦新一代信息技術、集成電路、醫藥健康等十大高精尖產業領域,對小微企業(創業團隊)在創新創業過程中,圍繞以上領域與開放實驗室開展的測試檢測、聯合研發、技術轉移、研發設計等科研活動重點給予支持。