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      疫情期間中央及地方支持中小微企業的政策與措施(十一)

      發布于:2020年04月21日 瀏覽次數:2206

      來源:科技部人才中心政策與調研部整理

       

      編者按:為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統籌抓好“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)工作的決策部署,有關部門與地方積極出臺財政扶持、金融扶持、創新支持和公共服務等相關政策與措施,幫助廣大中小微企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關,助力打贏疫情防控阻擊戰。為了便于廣大科技創新創業人才深入了解相關政策措施,更好地創新創業和服務于中小微企業,科技部人才中心前期對有關部門和地方近期(2020年2月1日至4月11日)出臺的政策措施進行梳理,本周(4月12日-4月18日)對中央和地方扶持政策進行持續跟蹤,供有關方面參考。


      1中央有關部門支持中小微企業

      復產復工政策信息摘要

      4月13日,農業農村部辦公廳印發《社會資本投資農業農村指引》(農辦計財〔2020〕11號),聚焦現代種養業、現代種業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村新型服務業、生態循環農業、農業科技創新等12個農業農村現代化建設的重點產業和領域,創新投入方式,鼓勵社會資本采用“農民+合作社+龍頭企業”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式,與農民建立穩定合作關系、形成穩定利益共同體,打造一批社會資本投資農業農村的合作平臺,切實發揮好社會資本投資農業農村、服務鄉村振興戰略實施的作用。(來源:農業農村部網站)

      4月13日,商務部辦公廳印發《關于創新展會服務模式培育展覽業發展新動能有關工作的通知》,要求統籌做好疫情常態化防控和展覽業復工復產工作,加快推進展覽業轉型升級和創新發展,積極利用展會平臺開拓國際市場,多措并舉做好政策支持和保障。(來源:商務部網站)

      4月13日,文化和旅游部、國家衛生健康委印發《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》(文旅發電〔2020〕71號),進一步明確了各地要在做好旅游景區疫情防控工作的前提下,堅持分區分級原則,嚴格落實《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》要求,做到限量、有序開放,嚴防無序開放。同時,強調只開放室外區域,室內場所暫不開放,接待游客量不得超過核定最大承載量的30%,收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估,防止客流量超限。(來源:文化和旅游部網站)

      4月14日,財政部、海關總署、稅務總局印發《關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的公告》(財政部海關總署稅務總局公告2020年第20號),提出自2020年4月15日起,將《財政部海關總署國家稅務總局關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的通知》(財關稅〔2016〕40號)規定的內銷選擇性征收關稅政策試點,擴大到所有綜合保稅區。(來源:財政部網站)

      4月15日,財政部、農業農村部、銀保監會、人民銀行四部門聯合發布《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》(財農〔2020〕15號),要求提高政治站位,牢牢把握全國農擔體系的政策性定位,突出對糧食、生豬等重要農產品生產的支持,穩步做大業務規模,充分發揮政策性農擔職能作用,堅持底線思維,不斷健全農擔風險防控機制,健全激勵約束機制,層層落實農擔工作責任。(來源:財政部網站)

      4月15日,財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行三部門聯合印發《關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》(財金〔2020〕21號),提出擴大覆蓋范圍、適當提高額度、允許合理展期、降低利率水平、合理分擔利息、簡化審批程序等11個方面的具體措施,更好發揮創業擔保貸款貼息資金引導作用,加強資金保障,全力支持復工復產和創業就業。(來源:財政部網站)

      4月15日,財政部發布《關于暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息的通知》(財關稅〔2020〕13號),提出自2020年4月15日起至2020年12月31日,暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息,穩定加工貿易發展,減輕企業負擔。(來源:財政部網站)


      2部分地方支持中小微企業

      復產復工政策信息摘要

      東部地區

      1.上海

      4月13日,上海市人民政府辦公廳發布《上海市促進在線新經濟發展行動方案(2020-2022年)》,共4部分23條,圍繞重點領域打造四個“100+”,集聚“100+”創新型企業,推出“100+”應用場景,打造“100+”品牌產品,突破“100+”關鍵技術,聚焦無人工廠、工業互聯網、遠程辦公模式等12大發展重點,實施智能交互核心技術攻關、應用場景開放拓展、創新型企業培育等6類專項行動,加快發展新經濟形態,培育產業新動能。(來源:上海市人民政府網)

      2.江蘇

      4月14日,江蘇省人民政府辦公廳發布《關于積極應對疫情影響促進消費回補和潛力釋放若干舉措的通知》,要求江蘇省各地各部門加快促進消費業態有序恢復,進一步提振汽車家電等大宗消費,積極推動文旅體育消費重振提質,引導擴大家政養老服務消費,創新發展消費新模式新業態,全面降低消費業態經營成本,加大金融支持力度,持續優化消費環境,加快促進消費回補和潛力釋放,更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。(來源:江蘇省人民政府網)

      1.云南

      4月13日,云南省人民政府辦公廳發布《關于擴大有效投資促進經濟發展的通知》,提出壓實重點行業、重點州市責任,調整優化投資結構,加快項目建設進度,多方籌措建設資金、分類破解用地制約,降低工程項目建設成本,大力提升審批服務效能,強化統籌協調、督導問效,在全力做好疫情防控工作的同時,切實擴大有效投資,更好發揮對經濟平穩運行的支撐、拉動作用。(來源:云南省人民政府網)

      2.陜西

      4月13日,陜西省人民政府辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的通知》,提出7方面22條措施,發揮產業投資帶動就業作用,深化“放管服”改革催生更多市場主體,城市創優評先項目要將帶動就業能力強的“小店經濟”、步行街發展狀況作為重要條件,開展“千企萬戶減負穩崗行動”,政策保障對農民工、高校畢業生等重點群體就業,對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、簽訂1年以上勞動合同的,按每人1000元的標準,給予一次性吸納就業補貼。(來源:陜西省人民政府網)

      3.甘肅

      4月14日,甘肅省人民政府辦公廳印發《關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好穩就業工作若干措施的通知》,明確提出大力促進農村勞動力轉移就業、加大減負穩崗力度、扶持創業帶動就業等9大方面的33條措施,加快恢復和穩定就業。2020年1月1日至12月31日,對中小微企業新增吸納本縣區勞動力且穩定就業半年以上的,按1000元/人標準給予中小微企業一次性獎補;穩定就業1年以上的,按2000元/人標準給予中小微企業一次性獎補。(來源:甘肅省人民政府網)

      4.青海

      4月14日,青海省人民政府發布《關于新冠肺炎疫情期間房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免有關事項的通知》,自2020年2月1日起至4月30日止,對受疫情影響較重的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業納稅人,對增值稅小規模納稅人,暫免征收房產稅、城鎮土地使用稅。在2020年2月1日至4月30日期間,對積極響應政府號召主動執行免租政策的納稅人,根據業主與租戶達成的免租期限,相應免征相同期限內的房產稅、城鎮土地使用稅。(來源:青海省人民政府網)

      東北地區

      1.吉林

      吉林省人民政府辦公廳印發《貫徹落實國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措實施意見分工方案的通知》,公布了6項重點目標任務,19項主要工作舉措和實施部門。對不裁員或少裁員的中小微企業,返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%;對中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予一次性吸納就業補貼,每吸納1人補貼800元,每人只能申請一次,每戶企業最高不超過5萬元。(來源:吉林省人民政府網)

      附表1:

      近期中央有關部門支持企業復產復工政策一覽表

      序號

      發文單位

      印發時間

      文件名稱

      文號

      來源

      1

      農業農村部辦公廳

      2020年4月13日

      農業農村部辦公廳關于印發《社會資本投資農業農村指引》的通知

      農辦計財〔2020〕11號

      農業農村部網站

      2

      商務部辦公廳

      2020年4月13日

      商務部辦公廳關于創新展會服務模式 培育展覽業發展新動能有關工作的通知

      商務部網站

      3

      文化和旅游部、國家衛生健康委

      2020年4月13日

      文化和旅游部 國家衛生健康委關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知

      文旅發電〔2020〕71號

      文化和旅游部網站

      4

      財政部、海關總署、稅務總局

      2020年4月14日

      關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的公告

      財政部 海關總署 稅務總局公告2020年第20號

      財政部網站

      5

      財政部、農業農村部、銀保監會、人民銀行

      2020年4月15日

      關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知

      財農〔2020〕15號

      財政部網站

      6

      財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行

      2020年4月15日

      關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知

      財金〔2020〕21號

      財政部網站

      7

      財政部

      2020年4月15日

      關于暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息的通知

      財關稅〔2020〕13號

      財政部網站

      附表2:


      近期部分地方支持企業復產復工政策一覽表

      地區

      所屬省份(直轄市)

      發文省市

      印發日期

      文件名稱

      來源

      東部地區

      上海

      上海市

      2020年4月13日

      上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市促進在線新經濟發展行動方案(2020-2022年)》的通知

      上海市人民政府網

      江蘇

      江蘇省

      2020年4月14日

      省政府辦公廳印發關于積極應對疫情影響促進消費回補和潛力釋放若干舉措的通知

      江蘇省人民政府網

      西部地區

      云南

      云南省

      2020年4月13日

      云南省人民政府辦公廳關于擴大有效投資促進經濟發展的通知

      云南省人民政府網

      陜西

      陜西省

      2020年4月13日

      陜西省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的通知

      陜西省人民政府網

      甘肅

      甘肅省

      2020年4月14日

      甘肅省人民政府辦公廳印發關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好穩就業工作若干措施的通知

      甘肅省人民政府網

      青海

      青海省

      2020年4月14日

      青海省人民政府關于新冠肺炎疫情期間房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免有關事項的通知

      青海省人民政府網

      東北地區

      吉林

      吉林省

      2020年4月14日

      吉林省人民政府辦公廳印發貫徹落實國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措實施意見分工方案的通知

      吉林省人民政府網